Hoe gaat de nieuwe gokwet werken? Voorwaarden Kansspelen Op Afstand (KOA)

De kansspelautoriteit (KSA) ziet toe op de naleving van de verplichtingen die aan vergunninghouders worden gesteld.

De wetgeving wordt dusdanig beschreven, zodat het lange tijd mee kan gaan, ondanks de snelle technologische veranderingen in de branche.

Voorkomen van kansspelverslaving

Het voorkomen van kansspelverslaving is een van de vereisten voor (toekomstige) vergunninghouders. De speler moet in staat zijn het eigen speelgedrag in de hand te houden. Aan de andere kant kan de vergunninghouder tijdig ingrijpen, doordat het spelgedrag continu in de gaten wordt gehouden. Dit is overigens ook op landbased niveau een vereiste en in de praktijk merken we dat het hier ook nogal wat te wensen overlaat.

Er zijn voorafgaande aan het beschrijven van de wetgeving verschillende wetenschappelijke onderzoeken gedaan en er is gekeken hoe de maatregelen in het buitenland worden toegepast. Met al deze inzichten, zijn onderliggende wetten beschreven als het gaat om gokverslaving. Hierbij is rekening gehouden met wat de Europese wetgeving voorschrijft. De kansspelautoriteit is in het proces meegenomen.

Vergunninghouders moeten allereerst een preventiebeleid ontwikkelen. Dit moet niet enkel op papier staan, maar ook daadwerkelijk toegepast worden, getoetst worden en daar waar nodig bijgesteld worden. Dit beleid moet afgestemd worden met de Nederlandse zorg. De input van dit beleid wordt aangeleverd door deskundigen uit de verslavingszorg en gecoördineerd door de kansspelautoriteit.

Deurbeleid

Als vergunninghouder moet je straks een sluitend deurbeleid hebben. Het deurbeleid van een online casino verschilt van het deurbeleid van een landgebonden casino. Speelautomaten in de horeca worden in dit wetsvoorstel niet meegenomen.

Bij de landgebonden aanbieders zal er een face tot face identiteitscontrole plaatsvinden, waarna CRUKS (Centraal Register Uitsluiting KansSpelen) wordt geraadpleegd. Wanneer een speler in de database van CRUKS is opgenomen, komt de speler er niet in. De wetgeving laat het verder toe om pasjessystemen in te voeren. Als de speler maar kan worden gekoppeld aan zijn/haar gegevens.

Voor een online casino steekt het toegangsbeleid iets gecompliceerder in elkaar. Hier moeten de gegevens die door de spelers worden ingevoerd allereerst gecontroleerd worden. De naam van de speler moet bijvoorbeeld overeen komen met de bankgegevens. Vervolgens wordt ook CRUKS geraadpleegd en gekeken of een speler mag worden toegelaten.

Bovendien moet je als speler een spelersprofiel opstellen. Hierin geef je als speler aan hoe je wilt deelnemen aan het spel, zoals het opgeven van een (dagelijkse) stortingslimiet, of het aantal stortingen (per dag). Aan de hand van het profiel kan door de aanbieder worden bekeken of een speler risicovol speelgedrag vertoond. Alle gegevens die worden verwerkt zijn getoetst aan de hand van een privacy impact assessment, zodat het aan de huidige privacy normen voldoet. Indien een speler zijn of haar gegevens wil laten verwijderen, kan deze speler niet meer worden toegelaten tot een landgebonden casino, dan wel een online casino!

Stortingslimiet instellen

Reclame maken door vergunninghouders

Vergunninghouders moeten zorg dragen dat recreatieve spelers ook recreatief speelgedrag blijven vertonen en niet meer gaan spelen dan nodig is. In de wet wordt dan ook aangegeven dat deze spelers niet mogen worden overspoeld met allerhande reclame, die aanzetten tot gokken.

Daarnaast mag een vergunninghouder zich niet richten op kwetsbare doelgroepen, zoals:

• minderjarigen
• jongvolwassenen (18‐24 jaar)
• spelers waarbij risicovol gedrag is waargenomen
• spelers die niet de Nederlandse taal spreken

Dan is er nog het hoofdstuk bonussen. Dit is nog strenger geregeld. Dit  mag niet gericht zijn op een individuele speler, maar moet een algemene bonus zijn. Spelers waarvan bekend is dat ze onder de groep risicospelers vallen, mogen geen bonussen krijgen.

Daarnaast mag er geen reclame worden gemaakt op de televisie tussen 6:00 – 19:00.

Lees ook: gokkreclame in België aan banden

Informatie over verantwoord spelen

Bij een online casino moet iedere speler worden geïnformeerd, voordat de speler is ingelogd. Hier moet informatie staan over verantwoord spelen, spelregels en speelwinst. Op het moment dat een speler is ingelogd, moet er altijd informatie worden gegeven over onder andere tijdsduur van spelen, winst en verlies.

Op het moment dat een speler de ingestelde limiet bereikt, moet de vergunninghouder informatie geven over de eventuele risico's die zich voor kunnen doen. Hoe risicovoller het gedrag, hoe persoonlijker de benadering vanuit de vergunninghouder (het online casino). Mocht blijken dat het speelgedrag dusdanige vormen aanneemt, kan er een onvrijwillig verbod worden opgelegd. Dit kan uiteraard pas nadat een speler een vrijwillige uitschrijving heeft geweigerd.

Toezicht

Online vergunninghouders moeten een eigen administratie hebben. Daarin moet van alles staan:

• betalingstransacties,
• speelgedragingen,
• spelersprofielen,
• registraties van de interventies die zijn gepleegd.

Een deel van de registratie moeten de vergunninghouders realtime kopiëren naar de controledatabank. De kansspelautoriteit en de belastingdienst hebben direct toegang tot deze controledatabank. Daarnaast moet de vergunninghouder rapportages indienen bij de kansspelautoriteit, in ieder geval jaarlijks. Daarin moet staan hoe het preventiebeleid wordt ingericht.

Consumentenbescherming en spelsoorten

In de deelsessie consumentenbescherming en spelsoorten werden vele onderwerpen behandeld en werden er vele vragen gesteld. Het is lastig om alles precies af te kaderen en dus deze wet te maken hebben met veel doelbepalingen met open normen. Als iets niet werkt kan daarin geschakeld worden.

Gereguleerde spelsoorten

• Casinospelen (o.a gokkasten, bingo, roulette, skill games)
• Sportweddenschappen
• Weddenschappen op uitslagen van paardenrennen en harddraverijen
• Geen loterijen

Verantwoord spelaanbod

• De vergunninghouder identificeert de speler en verifieert diens identiteit
• De vergunninghouder verleent geen krediet aan spelers
• Het spelaanbod moet helder zijn en gescheiden van andere diensten/producten van de vergunninghouder
• Een speler moet bewust aan een kansspel deelnemen
• Bij uitbesteding van diensten is de vergunninghouder volledig verantwoordelijk voor de naleving van de Nederlandse wet-en regelgeving

Informeer de speler

De vergunninghouder informeert de speler o.a. over:

• De speelrekening van de speler (mutaties)
• De voorwaarden van deelname aan een kansspel
• Kans op winst en verlies
• Mogelijke betaalinstrumenten
• Zichzelf (vergunning, contactgegevens)

Contact met de spelers:

• Klantendienst: 24 uur per dag bereikbaar
• In het Nederlands te woord staan

Een van onze vragen was of er ook een overkoepelende klachten commissie is voor de spelers en deze was er niet. Eventuele klachten kan de speler neerleggen bij de KSA. Uiteraard lijkt het me verstandig dat de spelers op het Onetime-forum haar klachten deponeren zodat deze snel opgelost zullen worden.

Chatten bij Klaver Casino

Betalingstransacties

• Een speler heeft één speelrekening bij de vergunninghouder
• Daaraan gekoppeld is een tegenrekening van de speler
• Uitkering van winsten verloopt via de tegenrekening van de speler
• Betalingstransacties alleen via betaalinstrumenten die herleidbaar zijn tot de speler (dus geen crypto valuta)

Reclame maken

• Reclame mag niet aanzetten tot onmatige deelname aan kansspelen
• Reclame is gericht op een publiek met interesse in kansspelen
• Reclame is niet gericht op kwetsbare groepen (minderjarigen, jongvolwassenen)
• Bonussen zijn niet gericht op de individuele speler of op kwetsbare groepen

Keuring van het spelsysteem