De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft op 18 maart 2026 een nieuwe leidraad gepubliceerd over het verbod op ongerichte reclame. Dit is niet helemaal nieuw, maar eerder een verduidelijking van bestaande regels. Hoewel dit onderwerp misschien saai klinkt, was de impact behoorlijk groot. Voor online casino’s, affiliaties en spelers veranderde er namelijk het nodige. In dit artikel gaan we daar wat dieper op in.
Zoals ik al zei, deze nieuwe leidraad komt niet uit de lucht vallen. Al eerder werd aangekondigd dat er extra duidelijkheid zou komen over de regels rondom gokreclame. Volgens de Ksa was dit nodig omdat er bij vergunninghouders nog altijd veel vragen waren.
De regels zelf zijn niet nieuw, maar de interpretatie ervan zorgde in de praktijk voor onduidelijkheid. Met name de uitzonderingen op het verbod op ongerichte reclame bleken lastig toe te passen. Daarom heeft de toezichthouder nu duidelijker uitgelegd hoe deze regels in de praktijk moeten worden gebruikt.
De basis blijft hetzelfde: kwetsbare groepen moeten beter beschermd worden tegen gokreclame. Denk hierbij aan jongeren onder de 24 jaar, mensen met risicovol speelgedrag en personen die zichzelf hebben uitgesloten van kansspelen.
Ongerichte reclame is reclame die zonder filtering aan een breed publiek wordt getoond. Denk aan televisie, radio, kranten, billboards en openbare ruimtes. Deze vormen van reclame zijn volledig verboden voor online kansspelen.
Toch is er nog ruimte voor online reclame, maar alleen onder strikte voorwaarden. Die voorwaarden komen voort uit het Besluit Orka en worden in de nieuwe leidraad verder verduidelijkt.
Online reclame blijft toegestaan, bijvoorbeeld via platforms als Meta en Google of via derde partijen zoals affiliates, zoals Onetime. Maar dat mag alleen als aan specifieke eisen wordt voldaan.
De Ksa benadrukt dat deze uitzondering geen vrijbrief is. Integendeel: aanbieders moeten juist extra zorgvuldig te werk gaan en kunnen aantonen dat hun reclame niet bij kwetsbare groepen terechtkomt.
Om gebruik te mogen maken van online reclame, moeten aanbieders en hun partners aan drie voorwaarden voldoen.
Allereerst moet iedere gebruiker de mogelijkheid hebben om aan te geven dat hij of zij geen reclame wil ontvangen. Dit moet vooraf kunnen en op een eenvoudige manier. Een pop-up met alleen de vraag of iemand 24 jaar of ouder is, is niet voldoende. Ook mag het niet zo zijn dat iemand eerst een account moet aanmaken om zich af te melden voor reclame. De mogelijkheid om uit te sluiten moet altijd direct beschikbaar zijn.
Daarnaast moet deze optie duidelijk en begrijpelijk zijn voor iedereen. De Ksa stelt dat communicatie op B1-niveau moet plaatsvinden en dat er rekening gehouden moet worden met mensen die minder digitaal vaardig zijn of de taal minder goed beheersen. De optie om reclame te weigeren moet zichtbaar en eenvoudig te gebruiken zijn, zonder drempels.
De tweede voorwaarde is dat aanbieders de best beschikbare maatregelen moeten nemen om kwetsbare groepen uit te sluiten. Dit kan bijvoorbeeld door gebruik te maken van leeftijdsfilters, data-analyse en algoritmes. Tegelijkertijd erkent de Ksa dat geen enkele techniek volledig waterdicht is. Daarom moeten meerdere technieken gecombineerd worden en moet per platform worden gekeken wat de beste aanpak is.
Belangrijk hierbij is dat als een platform onvoldoende mogelijkheden biedt om kwetsbare groepen uit te sluiten, er simpelweg niet geadverteerd mag worden. Dit geldt ook voor samenwerking met derden, zoals affiliates. De aanbieder blijft altijd verantwoordelijk.
De derde voorwaarde is de bekende en beruchte 95%-regel. Deze regel houdt in dat minimaal 95 procent van de bereikte personen 24 jaar of ouder moet zijn. Dit percentage komt uit het Besluit Orka en is gekozen omdat 100 procent in de praktijk niet altijd haalbaar is.
Toch maakt de Ksa duidelijk dat 95 procent geen doel op zich is, maar een minimale ondergrens. Aanbieders moeten streven naar 100 procent. Als het percentage lager uitvalt, moet dit worden onderbouwd, gemonitord en waar mogelijk worden bijgestuurd. Het is dus niet alleen belangrijk om vooraf maatregelen te nemen, maar ook om achteraf met data aan te tonen dat deze effectief zijn geweest.
De nieuwe leidraad maakt vooral duidelijk dat de verantwoordelijkheid volledig bij de aanbieder ligt. Online casino’s moeten exact weten waar hun advertenties verschijnen, via welke partijen deze worden verspreid en wie ermee wordt bereikt.
Dit betekent dat zij niet alleen hun eigen campagnes moeten controleren, maar ook die van partners zoals affiliates. Als er iets misgaat, ligt de verantwoordelijkheid nog steeds bij de vergunninghouder. Niet echt een verandering, wel een verduidelijking.
In sommige gevallen is de conclusie simpel: dan mag je niet adverteren. Dit geldt bijvoorbeeld voor platforms waar veel jongeren actief zijn of waar onvoldoende mogelijkheden zijn om doelgroepen goed te filteren.
Als er twijfel bestaat over het bereik of de effectiviteit van de maatregelen, moet de aanbieder afzien van reclame. De Ksa is hier duidelijk in: bij onzekerheid is niet adverteren de enige juiste keuze.
De Ksa kijkt zowel naar de maatregelen die vooraf worden genomen als naar de resultaten achteraf. Aan de voorkant gaat het om instellingen, filters en keuzes per platform. Achteraf wordt gekeken naar data, zoals leeftijdsverdeling en bereikcijfers.
Als een aanbieder niet kan aantonen dat aan de regels is voldaan, wordt aangenomen dat er sprake is van een overtreding. Dit kan leiden tot boetes of andere sancties.
Voor affiliates betekent dit dat de lat een stuk hoger ligt. Het is niet voldoende om simpelweg verkeer door te sturen. Er moet actief worden nagedacht over de doelgroep en het platform waarop geadverteerd wordt.
Samenwerkingen met aanbieders vragen om meer transparantie en controle. De vraag “wie ziet deze content?” was al belangrijk, maar blijft is deze nieuwe leidraad even duidelijk.
De boodschap van de Kansspelautoriteit is duidelijk: reclame mag alleen als je zeker weet dat je de juiste doelgroep bereikt. Het gaat niet meer om aannames, maar om aantoonbare resultaten. Meten is weten! En deze gegevens moeten ook worden gedeeld, als daar om wordt gevraagd. Iedere maand weer.
Met deze leidraad probeert de Ksa niet alleen regels te verduidelijken, maar ook de manier van werken binnen de sector te veranderen.
De nieuwe leidraad maakt de regels niet perse strenger, maar wel duidelijker en scherper in de praktijk. Ongerichte en brede reclame is nu echt definitief verleden tijd. Data, controle en verantwoordelijkheid staan centraal.
Voor de markt betekent dit minder ruimte, maar ook meer duidelijkheid. En strengere regels zijn zeker niet erg, want die zorgen (als het goed is) voor een veiligere en beter gereguleerde speelomgeving.
Onze zorg is wel dat het legale aanbod wordt ondergesneeuwd door de advertenties van het illegale aanbod. Dat ongerichte reclame verboden is, betekend ook dat je alleen een doelgroep bereikt die waarschijnlijk al online gokt.
Iedereen die nieuw en onervaren is, komt hoogstwaarschijnlijk ook uit bij de verkeerde partijen, en daar wordt de plank misgeslagen.
Praat mee op ons forum!
geplaatst in 
