Vijf jaar geleden leek een Nederlandse online casino vergunning bijna goud waard. De legale markt zou opengaan, bekende internationale merken stonden te trappelen en meer dan honderd bedrijven hadden interesse. Wie eenmaal een vergunning van de Kansspelautoriteit bemachtigde, zou toegang krijgen tot een nieuwe markt met miljoenen potentiële spelers. Zo zagen we het toen tenminste voor ons.
Nu, vijf jaar later, weten we wel beter. Een Nederlandse vergunning is geen ongelimiteerde gelddrukmachine gebleken. Voor sommige aanbieders werd het zelfs een duur avontuur met steeds strengere regels, stijgende belastingen en tegenvallende resultaten. En precies op dat moment begint de tweede ronde.
Op 1 oktober 2021 ging de gereguleerde Nederlandse online gokmarkt officieel open. De eerste vergunningen werden voor vijf jaar verleend en lopen daarom op 1 oktober 2026 af.
Het woord ‘verlenging’ klinkt alsof de Kansspelautoriteit alleen even een nieuw stempeltje hoeft te zetten. Zo werkt het niet. Aanbieders moeten opnieuw een volledige vergunning aanvragen en opnieuw aantonen dat zij voldoen aan alle eisen rond betrouwbaarheid, financiën, techniek, verslavingspreventie en spelersbescherming. Een vergunning uit 2021 geeft dus geen automatisch recht op vijf extra jaren.
In ons eerdere artikel lees je uitgebreid welke goksites in 2026 hun vergunning moeten verlengen.
De eerste uitslagen zijn inmiddels binnen.
Op het moment van schrijven hebben vijf casino's online bekendgemaakt dat zij een nieuwe vergunning hebben gekregen:
Hun nieuwe vergunning loopt vanaf 1 oktober 2026 tot 1 oktober 2031.
Daarmee is meer dan de helft van de acht overgebleven aanbieders uit de oorspronkelijke lichting zeker van een plaats in de tweede ronde.
Voor bet365, BetCity en GGPoker was op dat moment nog geen nieuwe vergunning bekendgemaakt. JACKS.NL kreeg zijn eerste vergunning iets later en heeft tot 20 november 2026.
Dat betekent overigens niet automatisch dat deze vier partijen problemen hebben. De aanvraag kan nog in behandeling zijn of een aanbieder kan wachten met communiceren. Maar de stilte maakt het natuurlijk wel spannend.
Op het Onetime forum is een speciaal topic geopend over dit onderwerp. Meldt je gratis aan om deel te nemen aan de discussie.
In 2019 werd bekend dat meer dan honderd bedrijven interesse hadden getoond in een Nederlandse vergunning. De Ksa peilde destijds welke partijen serieus overwogen om een aanvraag in te dienen. Nederland koos bovendien voor een open stelsel: er kwam geen vastgesteld maximumaantal online vergunningen.
De verwachting was daarom dat tientallen grote en kleine aanbieders de Nederlandse markt zouden betreden. In werkelijkheid kreeg Nederland bij de opening slechts tien vergunninghouders. De Ksa ontving in de eerste aanvraagronde 29 aanvragen en gaf er tien groen licht.
Dat was een eerste aanwijzing dat een Nederlandse vergunning veel moeilijker te verkrijgen was dan sommige partijen hadden gedacht.
Grote namen zoals PokerStars en Betsson ontbreken nog steeds. PokerStars keerde na de opening van de markt niet terug met een Nederlandse vergunning. Betsson wilde met onder andere Betsson, Oranje Casino en Kroon Casino naar Nederland komen, maar trok zijn vergunningsaanvragen in 2023 zelf in. De voorspelde invasie van internationale gokbedrijven bleef uit.
Nog opvallender is dat enkele bedrijven die wel door de strenge keuring kwamen, later zelf besloten te vertrekken.
Novamedia Gaming, het bedrijf achter de Postcode Loterij en VriendenLoterij, kreeg een vergunning maar lanceerde nooit een online casino. Het bedrijf leverde de vergunning uiteindelijk weer in, omdat de steeds strengere regelgeving niet meer paste bij zijn plannen.
Tombola was één van de eerste tien vergunninghouders en bracht eindelijk een echte Nederlandse bingocommunity naar de legale markt. Toch stopte de bingosite in oktober 2024. De benodigde investeringen, strengere regelgeving en oplopende kansspelbelasting maakten Nederland volgens het bedrijf onvoldoende aantrekkelijk.
Ook LiveScore Bet vertrok. Het bedrijf noemde de Nederlandse markt commercieel niet levensvatbaar. De vergunningen van LiveScore Bet en tombola werden vrijwillig ingeleverd. Dat zegt eigenlijk alles. Een vergunning waarvoor bedrijven ooit in de rij stonden, werd door sommige vergunninghouders vrijwillig teruggegeven.
De Nederlandse online gokmarkt van 2026 is totaal anders dan de markt waarop aanbieders in 2021 intekenden.
Sinds de opening kwamen er onder andere strengere zorgplichteisen, verplichte speellimieten, controles bij hogere stortingslimieten, een verbod op ongerichte reclame en steeds minder mogelijkheden voor sponsoring. Autoplay is bij legale online casino’s niet toegestaan en ook functies zoals Bonus Buy ontbreken.
Per 1 januari 2026 steeg de kansspelbelasting bovendien naar 37,8 procent. Die belasting wordt geheven over het brutospelresultaat: de inzet van spelers minus de uitgekeerde prijzen. Dat is dus iets anders dan belasting over de uiteindelijke winst van een bedrijf.
Volgens een recente monitor van de Ksa en het ministerie van Financiën valt de opbrengst van de belastingverhoging tegen doordat de grondslag daalt. De overheid verhoogde het tarief, maar de markt waarop dat tarief wordt geheven werd kleiner.
Voor spelers zijn veel maatregelen bedoeld als bescherming. Dat begrijp ik. Tegelijkertijd wordt het legale aanbod hierdoor minder aantrekkelijk ten opzichte van illegale casino’s, waar functies als autoplay, Bonus Buy, hoge bonussen en ruimere limieten vaak nog wel beschikbaar zijn.
Dat is een gevaarlijke ontwikkeling. Je kunt de legale markt zo veilig willen maken dat spelers juist buiten die veilige markt gaan zoeken.
Nederland heeft rond de dertig vergunninghouders en legale gokmerken. Op papier lijkt dat voldoende voor een gevarieerd aanbod. In de praktijk zie ik vooral veel van hetzelfde: gokkasten, live casino en sportweddenschappen. Bijna iedere aanbieder vist met een vergelijkbaar product in dezelfde vijver.
Voor online poker hebben Nederlandse spelers feitelijk maar één volwaardige legale keuze: GGPoker. PokerStars, jarenlang de bekendste pokerroom ter wereld, ontbreekt.
Online bingo is nog beschikbaar via onder meer Winnitt, bet365 en Unibet, maar vaak via internationale netwerken. De volledig Nederlandse bingocommunity die tombola wist op te bouwen, is verdwenen. Juist zulke gespecialiseerde aanbieders zorgden voor diversiteit.
Dertig vergunninghouders betekent dus niet automatisch dertig werkelijk verschillende keuzes.
De omzetcijfers van de totale markt kunnen indrukwekkend lijken, maar omzet is nog geen winst. Online casino’s hebben hoge kosten voor technologie, personeel, compliance, betalingen, marketing, toezicht en verslavingspreventie. Daar komt de kansspelbelasting van 37,8 procent nog bovenop.
Niet iedere aanbieder publiceert afzonderlijke Nederlandse resultaten. We kunnen daarom niet hard stellen dat de meeste casino’s verlies maken. De vertrokken partijen en waarschuwingen uit de sector laten echter wel zien dat een gezonde winst bepaald niet vanzelfsprekend is.
Voor kleinere merken wordt het steeds moeilijker om tegen de grootste aanbieders op te boksen. De Ksa meldde eerder dat de drie grootste aanbieders samen ongeveer 50 tot 60 procent van het brutospelresultaat in handen hadden. Mijn verwachting is dat die concentratie verder zal toenemen.
De bekende 80/20-regel ligt op de loer: een kleine groep grote aanbieders pakt uiteindelijk het grootste gedeelte van de markt.
De spannendste vraag hangt nog boven de markt: krijgen alle bestaande aanbieders opnieuw een vergunning? Mijn gevoel zegt van niet.
Ik verwacht dat de Kansspelautoriteit bij minimaal één aanbieder een grens zal trekken. Niet omdat de Ksa per se een voorbeeld moet stellen, maar omdat het moeilijk voorstelbaar is dat vijf jaar toezicht, waarschuwingen, boetes en onderzoeken bij geen enkele aanvraag tot een afwijzing leiden.
Een tweede vergunning moet laten zien dat goed gedrag tijdens de eerste vijf jaar daadwerkelijk meetelt. Anders wordt de herkeuring niet veel meer dan een kostbare administratieve ronde.
Misschien blijken mijn vermoedens onjuist en krijgen bet365, BetCity, GGPoker en JACKS.NL allemaal groen licht. Voor de spelers en vooral voor het behoud van poker zou dat op sommige punten goed nieuws zijn.
Maar daarna begint pas de echte strijd: kunnen deze bedrijven het economisch nog vijf jaar volhouden?
Als je mij vandaag vraagt hoeveel legale online casino’s Nederland in 2031 nog heeft, zet ik mijn fiches op minder dan twintig zelfstandige aanbieders.
Er zullen merken stoppen, fuseren of worden overgenomen. Kleinere partijen krijgen het steeds moeilijker en de grootste spelers verdelen een steeds groter deel van de markt. Zo kan Nederland langzaam richting een oligopolie bewegen: een markt waarin slechts enkele grote bedrijven werkelijk de dienst uitmaken.
Dat zou een aderlating zijn. Niet alleen voor de concurrentie, maar ook voor innovatie, poker, bingo en andere gespecialiseerde kansspelen. Vijf jaar geleden dachten we dat een Nederlandse online casino vergunning goud waard was. In 2026 weten we dat het vooral een duur toegangsbewijs is voor een markt waarop de spelregels voortdurend veranderen.
De eerste vijf aanbieders hebben hun kaartje voor de tweede ronde binnen. Nu wachten we op de rest. En ik vermoed dat niet iedereen aan tafel mag blijven zitten.
Momenteel zijn dit TOTO, Holland Casino Online, Fair Play Online, Kansino en Bingoal.
BET365, Betcity, GGPoker en Jacks.nl. Jacks heeft wel wat langer de tijd, deze vergunning verloopt op 20 november 2026 in plaats van 1 oktober 2026.
Grote kanshebber is Jacks, die hebben momenteel drie licenties, twee daarvan zijn nooit in gebruik geweest. Dit gaat om JOI I Limited en JOI II Limited.